广东:优化专项债申报模式 做好专项债过程管理
□本报记者 张家欣
2023年,广东省水利项目争取落实地方政府专项债券规模达241亿元。广东省委、省政府高度重视水利工作,把水利基础设施建设作为专项债券支持的重点领域,在专项债券申报、分配上,要求向水利项目倾斜。2024年3月,广东省政府办公厅印发《关于推进“两手发力”助力广东水利高质量发展的意见》,进一步部署要求,统筹专项债券、一般债券额度支持水利建设。广东省水利厅高度重视专项债券争取落实工作,通过加大对市县的培训指导力度、定期开展典型案例经验交流等举措,层层传导压力,形成水利项目申报、使用专项债券的良好工作氛围。
加快项目前期工作
做好项目储备
广东省围绕“851”广东水利高质量发展蓝图和水网先导区建设,谋划储备了总投资超1.3万亿元的水利项目,并依托省、市水利重大项目建设专项指挥部和并联审批专班机制,加大前期工作经费投入力度,压实工作责任,强化要素保障,切实加快项目前期工作,不断提高项目成熟度。
目前,广东省已储备总投资规模超3000亿元的成熟水利项目,为争取专项债券支持奠定了坚实的项目基础。
创新思路
优化组合专项债券申报模式
广东省水利厅坚持能报全报、应报尽报的原则,指导各地创新采用有收益项目集中申报、有收益小型项目同类打包、公益性项目与有收益项目“关联打包”等方式,将农村集中供水项目以县为单位打包、中小河流治理与水环境治理项目组合、病险水库水闸除险加固与管理范围取水收费权整合、灌区改造项目与田园综合体和乡村旅游组合等,使上述公益性项目符合专项债券申报条件。
目前,广东省水利项目已在2024年提前批专项债券中争取落实了41亿元,同时已向国家申报2024年专项债券水利项目324宗,资金需求430亿元。
加强跟踪
做好专项债券过程管理
在申报阶段,广东省水利厅加强与相关部门的对接沟通,将水利项目纳入地方政府专项债券重点保障清单,及时指导地方根据要求完善项目申报条件。在发行阶段,指导市县水利部门积极向地方党委、政府反映水利建设需求,争取给予倾斜支持。在实施阶段,把专项债券项目纳入年度水利建设投资计划,督促加快项目建设和专项债券使用,不仅保障安排的专项债券资金足额用于水利,还因水利项目建设进度快,争取到其他领域专项债券资金调剂用于水利建设。
作者:张家欣
责任编辑:王瑜