□本报通讯员 陈彤彤

　　大河奔涌，九曲连环。执法普法，弘扬法治，守护安澜。山东黄河河务局聊城黄河河务局东阿黄河河务局水政监察大队深入宣贯落实黄河保护法，建立“谁执法谁普法”的责任机制，全面推进执法与普法各项工作，有效推动了东阿黄河河务局水行政执法工作高质量发展。

　　先当学法人，再当执法人

　　2023年，东阿黄河河务局水政监察大队执法人员坚持学法、懂法、用法，苦练“内功”，充分认识到法规制度在执法工作中的引领、规范和保障作用，做到“先当学法人，再当执法人”。

　　“黄河保护法的施行，为我们的水行政执法工作提供了强有力的法律保障。”东阿黄河河务局水政监察大队负责人张继凯说，“我们第一时间制定了黄河保护法学习计划，采用集体学、自学、案例分析、你答我问等多种形式，全面加强学习。在此基础上，注重学以致用，提高依法行政能力，切实将法治思维贯穿到水行政执法的各个方面、各个环节。”

　　“飞宇，在黄河流域取用水资源，应当依法取得什么？”

　　“取水许可。”

　　这样的对话场景，在东阿黄河河务局水政监察大队成员工作之余很常见，这种你答我问学习水政执法知识的形式，也加深了队员们的感情，增强了工作默契。

　　除了学习相关法律法规，东阿黄河河务局水政监察大队坚持在每月例会上，从法律文书的制作、现场勘验实际操作、临场处置能力和办案技巧等方面，对执法人员进行实务操作培训，全方位培养能办案、会办案的行家里手。

　　边执法边普法，让违法者变普法者

　　“查处案件不是目的，让违法当事人做到知法、守法，当我们的‘间接普法人’，这才是我们执法的意义。”张继凯说。

　　对于违法行为，东阿黄河河务局水政监察大队始终坚持柔性执法，执法人员通过“说理式执法”向违法者详细阐释其违反的法律条款及应承担的法律后果，让违法者真正明白“做错了什么、有什么危害、应受到什么处罚”，让其在自觉改正违法行为的同时，增强法律意识。

　　在一次对黄河堤防管理范围内违规开垦土地的执法过程中，执法人员抓住机会，开展普法教育。“大娘，我们执法人员都是严格按照法律法规办案的，您这种‘为争一分地’损毁黄河大堤堤脚的行为是法律明令禁止的。回去后也一定要给周围的邻居、亲戚说一下，可不能让他们再犯同样的错误了！”办案人员李国栋语重心长地说。

　　“俺知道了，以后俺不在那里种地了，回去一定给他们都说说！”当事人张某说。

　　从“违法人”变为“普法人”，不仅是身份的转变，更是心态的变化。让违法人能够用实际行动尊法、守法，这也是水行政执法、普法的意义所在。

　　执法工作不仅要会干，还要会“讲”

　　浮桥监管工作是东阿黄河河务局水政监察大队的一项重点工作。在浮桥现场检查过程中，东阿黄河河务局水政监察大队执法人员主动与浮桥负责人沟通，对发现的问题现场反馈，明确整改时限并督促推进落实。

　　“戴经理，你是浮桥经理，你可得带头学好相关法规！”水政监察人员说。

　　东阿黄河河务局水政监察大队执法人员还拿出黄河保护法的宣传小册子，现场对浮桥管理人员进行普法宣传，“普法宣传+监督管理”同时发力，取得了良好效果。

　　2023年，东阿黄河河务局水政监察大队执法人员深化跨区域跨部门水行政联合执法机制，通过加强与地方各单位、各部门的协同联动，形成执法监管合力。

　　东阿黄河河务局水政监察大队联合县交通运输局，共同建立了黄河浮桥督导检查协作机制，设立浮桥联合管理工作群，定期召开工作例会，常态化开展联合执法，打通浮桥管理“神经末梢”，切实提升浮桥管理效能。

　　东阿黄河河务局水政监察大队还与黄河派出所协作，查处违规用火，劝阻涉水群众，整治摆摊设点，开展“生态警务”工作……在2023年的各个假期，黄河大堤东阿段上总能看见两部门人员通力合作的身影。

　　执法工作不但要会“干”，还要会“讲”。东阿黄河法治文化广场正是开展普法的重要舞台。不少学校师生到此开展法治教育，举行各类主题活动。东阿黄河河务局水政监察大队将执法与普法融合，打造高质量普法宣讲队伍，让尊法学法守法用法蔚然成风。

　　今年，东阿黄河河务局水政监察大队将继续加强执法队伍建设，强化法治思维，提升执法效能；同时，抓住黄河保护法正式施行一周年的关键节点，积极开展普法宣传，为守护黄河安澜贡献力量。

　　来源：中国水利报 2024年2月24日